关于《中共江苏省委关于造订江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的注明

信长星

同道们：

　　受省委常委会委托，，，，，，，我就《中共江苏省委关于造订江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)草拟的有关情况向全会作注明。。。。。

　　一、《建议》稿草拟过程

　　省委对假造“十五五”规划高度器沉，，，，，，，去年就安插发展前期工作、组织沉大课题钻研，，，，，，，今岁首作出具体铺排，，，，，，，6月初成立《建议》文件草拟组，，，，，，，在省委常委会辅导下承担《建议》稿草拟工作。。。。。6月20日，，，，，，，省委召开文件草拟工作专题会议，，，，，，，正式启动《建议》稿草拟工作。。。。。

　　在文件草拟过程中，，，，，，，省委对峙弘扬民主、开门问策、集思广益，，，，，，，深刻调研论证，，，，，，，宽泛听取定见。。。。。6月13日、7月21日，，，，，，，先后发出通知就“十五五”发展征求各设区市党委和省有关部门定见。。。。。6月中旬至8月上旬，，，，，，，组织3个调研组赴13个设区市发展专题调研。。。。。9月上旬以来，，，，，，，省委先后召开企业和科研院所、设区视注基层和有关领域代表等多个座谈会听取各方面定见建议，，，，，，，通过江苏发展高层论坛听取经济社会领域专家学者定见。。。。。在此期间，，，，，，，省辅导萦绕19个课题发展专题调研;省人大常委会、省政协别离组织人大代表和政协委员建言献策，，，，，，，共征集定见建议近2800条;省委社会工作部、省委钻研室、省发展鼎新委等部门还发展了网上征求定见活动，，，，，，，累计收到定见建议1.2万余条。。。。。这些定见建议和调研成就，，，，，，，为经营江苏“十五五”发展提供了沉要参考，，，，，，，为《建议》稿草拟提供了有力支持。。。。。

　　党的二十届四中全会成功关幕后，，，，，，，文件草拟组对照全会心灵和中央《建议》部署，，，，，，，对省委《建议》稿作了全面批改。。。。。11月5日，，，，，，，《建议》稿印发各地各部门征求定见。。。。。之后，，，，，，，还专门听取了正省级老辅导、党表人士定见。。。。。从各方面反馈的情况看，，，，，，，各人一致以为，，，，，，，《建议》稿对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，，，，，全面贯彻党的二十届四中全会心灵和习近平总书记对江苏工作沉要讲话心灵，，，，，，，总结成就疑神疑鬼，，，，，，，领导思想旗号鲜明，，，，，，，指标设定科学合理，，，，，，，工作部署具体明确，，，，，，，体现了在推动中国式现代化中走在前、做示范的担任和钻营，，，，，，，必将充分凝聚起全省高低推动中国式现代化江苏新实际的壮大合力。。。。。同时，，，，，，，各方面提出了很多好的定见和建议。。。。。文件草拟组逐条分析，，，，，，，做到能吸收的尽量吸收，，，，，，，对《建议》稿增写、改写、精简文字共计209处，，，，，，，覆盖各方面定见和建议429条。。。。。

　　11月26日，，，，，，，省委常委会召开会议进行审议、批改，，，，，，，形成了提交这次全会审议的《建议》稿。。。。。

　　能够说，，，，，，，这次《建议》稿草拟是有效汇集各方智慧、宽泛凝聚共识的过程，，，，，，，是党内民主和全过程人民民主在我省的活泼实际。。。。。

　　二、草拟《建议》稿的重要思考和《建议》稿的根基内容

　　草拟《建议》稿的总体思考是，，，，，，，对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，，，，，深刻贯彻党的二十届四中全会心灵和习近平总书记对江苏工作沉要讲话心灵，，，，，，，正确把握“十五五”时期经济社会发展的阶段性要求，，，，，，，深刻分析面对的机缘和挑战，，，，，，，安身江苏省情，，，，，，，回应人民期盼，，，，，，，对“十五五”时期我省经济社会发展作出系统经营和战术部署。。。。。

　　草拟过程中，，，，，，，我们依照中央要求，，，，，，，对峙指标导向和问题导向，，，，，，，对峙系统思想，，，，，，，对峙进一步全面深入鼎新，，，，，，，对峙扩大对表盛开，，，，，，，结合我省现实，，，，，，，注沉把握了以下4点：一是深刻进建领会习近平总书记关于“十五五”规划假造工作的沉要讲话和沉要批示批示心灵，，，，，，，深入对造订执行中持久规划的法规性意识，，，，，，，对峙好使用好蕴含其中的战术思想、实际要求和科学步骤。。。。。二是凸起持续深刻贯彻落实习近平总书记对江苏工作沉要讲话心灵，，，，，，，紧紧萦绕党中央赋予江苏的战术定位和使命工作，，，，，，，力求做到高站位、大格局，，，，，，，体现走在前、做示范、挑大梁、作贡献的责任担任。。。。。

　　三是安身“十五五”时期夯实基础、全面发力的根基定位，，，，，，，既注沉同“十四五”发展相衔接，，，，，，，又把握将来发展大势提出拥有领导性、前瞻性的发展思路。。。。。四是在全面贯彻落实党中央决策部署过程中，，，，，，，注沉安身现实、凸起特色、阐扬比力优势，，，，，，，综合思考发展必要和支持前提，，，，，，，科学合理设定发展指标，，，，，，，因地造宜精准经营战术工作和政策行动。。。。。

　　《建议》稿由13个部门组成，，，，，，，分为三大板块。。。。。第一板块就是第一部门，，，，，，，为总论，，，，，，，重要论述“十四五”时期江苏发展获得沉大成就、“十五五”时期的沉要职位和面对的机缘挑战、“十五五”时期经济社会发展的领导思想、必须牢牢把握的主线和重要指标等内容。。。。。第二板块蕴含第二至第十二11个部门，，，，，，，为分论，，，，，，，重要聚焦事关江苏发展全局和长远的沉点问题，，，，，，，分领域部署“十五五”时期的战术工作和沉大行动，，，，，，，明确产业发展、科技创新、扩大内需、深入鼎新、对表盛开、农业村落、区域发展、文化建设、民生保险、绿色发展、安全发展等沉点领域的思路和沉点工作。。。。。第三板块蕴含第十三部门和实现语，，，，，，，重要部署坚定守护党中央权威和集中统一辅导、加强党组织政治职能和组织职能、推动社会主义民主法治建设、健全规划造订和落实机造等工作。。。。。

　　三、必要注明的几个沉点问题

　　《建议》稿提出了一系列发展指标、沉大工作和沉大行动。。。。。这里，，，，，，，就其中几个沉点问题作简要注明。。。。。

　　第一，，，，，，，关于“十五五”时期经济社会发展的主线。。。。。新时期以来，，，，，，，习近平总书记对江苏工作作出一系列沉要批示，，，，，，，涵盖经济社会发展方方面面。。。。。这些沉要批示都是管长远、管全局、管底子的，，，，，，，对江苏“十五五”发展拥有沉要领导意思，，，，，，，为我们推动中国式现代化江苏新实际提供了底子遵循和行动指南。。。。。推动“十五五”发展，，，，，，，必须对峙把深刻进建贯彻习近平总书记对江苏工作沉要讲话心灵作为贯通全数工作的主线。。。。。

　　《建议》稿在全面落实中央明确的6个必须遵循的准则基础上，，，，，，，就牢牢把握“在推动中国式现代化中走在前、做示范”这一战术定位、“争当表率、争做示范、走在前列”这一总体要求、“强富美高”新江苏现代化建设这一雄伟蓝图、“经济大省要挑大梁，，，，，，，为全国发展大局作贡献”这一沉大责任，，，，，，，别离作出论述、提出要求。。。。。全省高低要越发深刻领悟“两个确立”的决定性意思，，，，，，，坚定做到“两个守护”，，，，，，，服膺嘱陀注感恩奋进、走在前列，，，，，，，一步一个足迹把习近平总书记对江苏工作沉要讲话心灵落到实处。。。。。

　　第二，，，，，，，关于“十五五”时期经济社会发展指标。。。。。习近平总书记强调，，，，，，，“科学设定发展指标，，，，，，，对造订和执行好五年规划至关沉要”。。。。。《建议》稿切实把握这一沉要要求，，，，，，，对标总书记对江苏工作沉要讲话心灵，，，，，，，提炼了将来5年经济社会发展的八个方面重要指标。。。。。这八个方面，，，，，，，涵盖了经济社会发展的方方面面，，，，，，，总书记对每一个方面工作都作出过沉要批示，，，，，，，都是江苏在推动中国式现代化中走在前、做示范的沉要支持，，，，，，，既贯彻了中央《建议》提出的普遍性要求，，，，，，，又体现了总书记对江苏工作的更高要求。。。。。我们肯定要锚定指标、紧抓不放，，，，，，，扎扎实实、踏踏实实抓好贯彻落实，，，，，，，确保不休获得新进展新功效。。。。。

　　习近平总书记强调，，，，，，，“2035年根基实现社会主义现代化，，，，，，，一个沉要标志性指标就是人均国内出产总值达到中等蓬勃国度水平，，，，，，，这要求‘十五五’时期经济社会发展维持适当速度”。。。。。江苏作为经济大省，，，，，，，必须勇挑大梁、多作贡献。。。。。《建议》稿在深刻分析和科学论证基础上，，，，，，，提出全身分出产率稳步提升、内需拉动经济增长自动力作用持续加强、经济增长潜力得到充分开释、居民收入增长和经济增长同步、中等收入群体持续扩大等指标。。。。。

　　省委《建议》是领导性的铺排，，，，，，，沉在把方向、定思路。。。。。参考以往做法，，，，，，，《建议》稿提出的指标重要是定性要求，，，，，，，造订规划《纲领》时，，，，，，，可在深入钻研的基础上提出相应的量化要求和具体工作铺排。。。。。

　　第三，，，，，，，关于打造发展新质出产力的沉要阵地。。。。。习近平总书记强调，，，，，，，“‘十五五’时期，，，，，，，必须把因地造宜发展新质出产力摆在越发凸起的战术地位”。。。。。近几年来，，，，，，，我们深刻落实习近平总书记关于“使江苏成为发展新质出产力的沉要阵地”的沉要批示，，，，，，，一体推动“一中心一基地一枢纽”建设，，，，，，，推动新质出产力加快发展。。。。。将来5年，，，，，，，“沉要阵地”建设能否获得沉大突破，，，，，，，很沉要的是要看“一中心一基地一枢纽”建设能否根基形成主题职能。。。。。

　　《建议》稿别离就“一中心一基地一枢纽”建设作出专章部署，，，，，，，提出一系列沉点行动，，，，，，，就是要疏导全省高低聚焦“沉要阵地”建设，，，，，，，推动“一中心”建设形成更强的高质量科技供给职能、“一基地”建设形成更强的科技成就转化落地职能、“一枢纽”建设形成更强的出产身分创新性配置职能，，，，，，，以助力科技创新和产业创新深度融合，，，，，，，加快发展新质出产力。。。。。必要强调的是，，，，，，，发展新质出产力必要具备肯定天赋前提，，，，，，，各地要聚焦有基础、有优势的沉点方向加强布局，，，，，，，预防一哄而上，，，，，，，预防沉复建设、盲目追热点。。。。。

　　绿色发展是高质量发展的底色，，，，，，，新质出产力自身就是绿色出产力。。。。。《建议》稿萦绕加快经济社会发展全面绿色转型，，，，，，，对全力推动生态环境质量全面改善、推动能源结构优化调整、积极稳妥推动和实现碳达峰、全面形成绿色出产生涯方式作出系统部署，，，，，，，主张就是要打造绿色发展高地，，，，，，，加强绿色发展动能。。。。。

　　第四，，，，，，，关于推进整幼我民共同富足。。。。。习近平总书记强调“中国式现代化是整幼我民共同富足的现代化”，，，，，，，指出中央《建议》稿“在领导思想中凸起强调整幼我民共同富足迈出坚实措施，，，，，，，这是领导‘十五五’时期经济社会发展的一个总体性要求”。。。。。对照总书记对江苏提出的“在推进整幼我民共同富足上作示范”的沉要批示，，，，，，，江苏“十五五”期间在落实这一总体性要求上该当致力获得更为显著的进展。。。。。

　　《建议》稿对保险和改善民生作出专章部署，，，，，，，提出8项沉点工作，，，，，，，就人民普遍关切、事关民生福祉的就业、收入、教育、社保、住房、健全、“一老一幼”和根基公共服务平衡可及等方面提出一批求实政策行动，，，，，，，条款数在各章节中是最多的。。。。。同时，，，，，，，着眼缩幼区域差距、城乡差距，，，，，，，就提升区域协调发展水平、加快农业村落现代化、扎实推动村落全面振兴等作出部署。。。。。总书记强调，，，，，，，“共同富足既蕴含物质的增长，，，，，，，也蕴含心灵的提升”。。。。。这要求我们更好阐扬文化养心志、育情操的作用，，，，，，，凝聚壮大心灵力量。。。。。为此，，，，，，，《建议》稿萦绕建设文化强省，，，，，，，强调更好以文化赋能经济社会发展，，，，，，，提出弘扬和践行社会主义主题价值观，，，，，，，繁华发展文化事业，，，，，，，做大做强文化产业，，，，，，，积极推动对表文化互换。。。。。

　　必要强调的是，，，，，，，共同富足不是整齐整齐的均匀主义，，，，，，，各地在共同富足的过程上会有差距，，，，，，，分歧人群实现富足的程杜仔高有低，，，，，，，不成能齐头并进、齐全同步。。。。。《建议》稿强调对峙全力而为、量力而行，，，，，，，就是要疏导各地安身自身发展水平，，，，，，，循序渐进推动共同富足。。。。。

　　第五，，，，，，，关于两全发展和安全。。。。。习近平总书记深刻指出，，，，，，，“将来5年，，，，，，，我国各类不确定难意料的风险成分将显著增多，，，，，，，两全发展和安全工作越发艰巨”。。。。。江苏地处鼎新盛开前沿，，，，，，，位于应对战术承压前端、防备风险挑战前哨，，，，，，，必须坚韧不拔贯彻总体国度安全观，，，，，，，着力防备化解各类风险隐患。。。。。

　　《建议》稿对建设更高水平的安然江苏作出全面部署，，，，，，，提出加快构建新安全格局，，，，，，，加强沉点领域风险防备和化解，，，，，，，提高公共安全治理水平，，，，，，，美满社会治理系统。。。。。同时，，，，，，，《建议》稿在其他部门也就两全发展和安全提出有关要求。。。。。好比，，，，，，，着眼提升产业链供给链韧性和安全水平，，，，，，，提出维持造作业合理比沉，，，，，，，疏导产业链供给链合理有序跨境布局;着眼保险粮食安全，，，，，，，提出不变粮食种植面积，，，，，，，大力执行种业振兴行动，，，，，，，等等。。。。。

　　第六，，，，，，，关于对峙党的全面辅导。。。。。习近平总书记强调，，，，，，，“对峙和加强党的全面辅导是推动中国式现代化的底子保障”。。。。。《建议》稿萦绕对峙党的全面辅导，，，，，，，强调坚定守护党中央权威和集中统一辅导，，，，，，，这是我们必须坚定遵守、严格落实的最沉要的政治纪律和政治端正。。。。。我们要始终在思想上政治上行动上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致，，，，，，，切实把党中央决策部署落到实处。。。。。

　　推动江苏“十五五”发展，，，，，，，最坚实的力量支持在基层。。。。。《建议》稿萦绕加强党组织政治职能和组织职能，，，，，，，明确了党建引领基层治理、抓党建促村落振兴、加强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力等沉点工作，，，，，，，提出推动各领域基层党组织全面进取、全面过硬，，，，，，，激励宽大党员在现代化建设中阐扬前锋圭表作用。。。。。

　　同道们，，，，，，，审议通过省委“十五五”规划《建议》，，，，，，，是这次全会的重要工作。。。。。各人要深刻进建领会党的二十届四中全会心灵和习近平总书记对江苏工作沉要讲话心灵，，，，，，，结合现实当真思虑、深刻会商，，，，，，，提出建设性的定见和建议，，，，，，，共同把这次全会开好、把《建议》稿批改好。。。。。