改善生态环境质量保险公家健全

　　10月24日，，，，，，十四届全国人大常委会第十八次会议听取了全国人大宪法和司法委员会副主任委员沈春耀作的关于生态环境法典传染防治编草案、司法责任和附则编草案批改情况的汇报。。。。。。

　　据介绍，，，，，，传染防治编草案二审稿充实传染防治工作总体要求，，，，，，增长改善生态环境质量、保险公家健全的内容。。。。。。有的常委委员、部门、处所、专家和社会公家建议加大农业村落传染防治资金保险力度，，，，，，加强农业面源传染防治。。。。。。宪法和司法委员会经钻研，，，，，，建议对传染防治编草案作如下批改：一是明确各级人民当局该当在财政预算中铺排资金支持村落生涯垃圾处置、畜禽和水产养殖传染防治。。。。。。二是增长划定科学合理安全使用兽药、饲料和饲料增长剂等农业投入品，，，，，，科学措置农业投入品包装拔除物。。。。。。三是增长划定县级人民当局组织确定本行政区域的畜禽散养密集区。。。。。。

　　为进一步加强沉金属传染防治，，，，，，宪法和司法委员会建议传染防治编草案增长划定：“国务院生态环境主管部门会同有关部门确定沉金属传染防治沉点地域和沉点行业，，，，，，报国务院核准。。。。。。沉点地域地点设区的市级以上处所人民当局，，，，，，该当依照国度有关划定组织假造并执行沉金属传染防治规划。。。。。。沉点行业企业该当定期发展隐患排查整治，，，，，，采取有效措施防治沉金属传染。。。。。。”

　　另表，，，，，，为美满挥发性有机物传染防治尺度，，，，，，宪法和司法委员会经钻研，，，，，，建议传染防治编草案增长如下划定：不容出产、进口或者销售用于篡改、屏蔽、伪造机动车船、非路路移动机械、铁路机车、发起机排放检验数据的装置和为虚伪排放检验提供前提的检验设备。。。。。。

　　司法责任和附则编草案二审稿进一步落实过罚相当准则，，，，，，优化调整？？？？？？？？钣泄鼗。。。。。。

　　有的常委委员、部门、处所和社会公家提出，，，，，，该当对峙问题导向，，，，，，着力推动实际中凸起问题的解决。。。。。。宪法和司法委员会经钻研，，，，，，建议聚焦与人民人民出产生涯息息有关的生态环境问题，，，，，，对司法责任和附则编草案作批改：加强地下水传染防治，，，，，，增长擅自取用地下水的司法责任;加大对生态环境服务机构在有关生态环境服务活动中弄虚作假、出具虚伪汇报等行为的处罚力度;聚焦油烟传染问题，，，，，，增长油烟产生单元与居民协商以及采取有关预防、补救措施的划定。。。。。。

明确检察公益诉讼案件领域

　　10月24日，，，，，，在十四届全国人大常委会第十八次会议上，，，，，，全国人大监察和司法委员会主任委员杨晓超作了关于《中华人民共和国检察公益诉讼法(草案)》的注明。。。。。。

　　杨晓超暗示，，，，，，造订检察公益诉讼法，，，，，，进一步总结10年来形成的较为成熟的经验做法和各项造度创新成就，，，，，，有利于进一步推动检察公益诉讼工作守正创新、提质增效、全面发展。。。。。。

　　草案分为6章，，，，，，共53条。。。。。。草案明确检察公益诉讼案件领域，，，，，，分项列举现行司律例定的14个领域，，，，，，新增实际中较为成熟的文化遗产保唬唬；；；；ぁ⒐篮途吕姹；；；；；；；2个领域，，，，，，并以司律例定的其他公益诉讼案件作为兜底。。。。。。草案还激励公家参加国度利益和社会公共利益保唬唬；；；；，，，，，，依法提供线索、监督案件办理，，，，，，进一步规范线索处置法式。。。。。。明确人民检察院办理公益诉讼案件接受人民监督员监督。。。。。。

　　在合理配置检察机关办案权柄方面，，，，，，草案别离划定检察机关办理行政公益诉讼案件、民事公益诉讼案件立案前提。。。。。。同时，，，，，，划定检察机关应优先通过督促行政机关依法推广职责方式实现公益保唬唬；；；；。。。。。。草案还划定检察机关办理公益诉讼案件调查网络证据的调查组织、调查方式等，，，，，，明确检察机关不得采取限度人身自由或者查封、扣押、冻结财富等强造性措施。。。。。。

　　杨晓超介绍，，，，，，草案规芳满诉前法式，，，，，，明确检察机关提出检察定见及行政机关回复、整改等法式，，，，，，划定检察机关办理行政公益诉讼案件时应加强与行政机关的沟通。。。。。。此表，，，，，，草案划定检察机关提起民事公益诉讼的布告法式，，，，，，在现行司律例定的粉碎生态环境和资源保唬唬；；；；ぁ⑹称芬┢钒踩煊，，，，，，明确当司律例定的其他机关和组织不提告状讼或者有关机关不启动生态环境侵害赔偿法式时，，，，，，检察机关能够依法提起民事公益诉讼。。。。。。

为耕地保唬唬；；；；ず椭柿刻嵘峁┘崾捣ㄖ伪Ｏ

　　10月24日，，，，，，十四届全国人大常委会第十八次会议审议了《中华人民共和国耕地保唬唬；；；；ず椭柿刻嵘(草案)》。。。。。。司法部部长贺荣在作有关注明时暗示，，，，，，针对耕地“非农化”“非粮化”依然凸起、耕地质量总体不高、耕地生态保唬唬；；；；ぞ质撇蝗堇止鄣任侍，，，，，，有必要在地皮治理法、粮食安全保险法等现行司律例定的基础上造订专门司法，，，，，，进一步全面、系统规范耕地保唬唬；；；；ず椭柿刻嵘疃，，，，，，为切实守住耕地这个命脉、夯实国度粮食安全根基提供越发坚实有力的法治保险。。。。。。

　　据介绍，，，，，，草案共8章65条。。。。。。草案明确了耕地保唬唬；；；；さ淖芴逡，，，，，，划定国度对峙尝试最严格的耕地保唬唬；；；；ぴ於取⒆钛细竦慕谠技加玫卦於，，，，，，严守耕地保唬唬；；；；ず煜。。。。。。划定假造河山空间规划该当明确耕地保唬唬；；；；ぶ副，，，，，，处所各级人民当局该当严格落实，，，，，，省级人民当局该当确保耕地总量不削减、质量有提升、生态职能不变。。。。。。划定处所各级人民当局该当两全耕地和其他农用地保唬唬；；；；，，，，，，逐步优化耕地和其他农用地空间布局。。。。。。

　　针对耕地“非农化”问题，，，，，，草案划定国度尝试建设用地总量和强度节造，，，，，，成立新增建设占用农用地规模与存量建设用地使用效能相挂钩的用地造度，，，，，，任何单元和幼我不得擅自占用永远根基农田或者扭转其用处，，，，，，不容占用耕地挖湖造景或者擅自由耕地上绿化造林、种植草皮。。。。。。针对耕地“非粮化”问题，，，，，，草案明确划定耕地该当重要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品以及饲草饲料出产，，，，，，严格节造耕地转为林地、草地、场地等其他农用地。。。。。。针对占补平衡中耕地数量和质量补充不到位问题，，，，，，草案明确划定将各类占用耕地行为统一纳入占补平衡治理，，，，，，补充的耕地该当与所占用耕地的数量和质量相当，，，，，，不得占多补少、占优补劣、占整补散。。。。。。

　　在全力提升耕地质量方面，，，，，，草案明确耕地质量提升总体要求，，，，，，健全美满耕地质量提升多元投入机造。。。。。。加强高尺度农田建设，，，，，，美满高尺度农田建设、验收、管护机造，，，，，，成立全国高尺度农田数据库。。。。。。草案还激励、支持盐碱地综合刷新利用，，，，，，支持发展退化耕地治理，，，，，，推进耕地可持续利用。。。。。。

推进人为智能健全发展

　　10月24日，，，，，，《中华人民共和国网络安全法(建改草案)》提请十四届全国人大常委会第十八次会议审议。。。。。。此前，，，，，，常委会第十七次会议对网络安全法建改草案进行了初次审议。。。。。。

　　有的常委委员建议，，，，，，贯彻习近平总书记关于网络强国的沉要思想，，，，，，充实网络安全工作领导准则的内容。。。。。。宪法和司法委员会经钻研，，，，，，建议增长划定：网络安全工作对峙中国共产党的辅导，，，，，，贯彻总体国度安全观，，，，，，两全发展和安全，，，，，，推动网络强国建设。。。。。。

　　有的常委委员和处所、社会公家提出，，，，，，当前人为智能技术急剧发展利用，，，，，，建议在本法中予以积极回应，，，，，，支持人为智能技术创新，，，，，，加强基础设施建设微风险防备，，，，，，推进人为智能健全发展。。。。。。宪法和司法委员会经钻研，，，，，，建议增长划定：国度支持人为智能基础理论钻研和算法等关键技术研发，，，，，，推动人为智能训练数据资源、算力等基础设施建设，，，，，，美满人为智能伦理规范，，，，，，加强安全风险监测评估，，，，，，创新并加强人为智能安全监管，，，，，，推进人为智能健全发展。。。。。。

　　有的常委委员建议，，，，，，在幼我信息保唬唬；；；；し矫娼徊阶龊糜朊穹ǖ洹⒂孜倚畔⒈；；；；；；；しǖ人痉ǖ南谓。。。。。。宪法和司法委员会经钻研，，，，，，建议增长划定：网络运营者处置幼我信息，，，，，，该当遵守本法和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国幼我信息保唬唬；；；；しā返人痉ā⑿姓律例的划定。。。。。。

强化居务监督委员会的监督职能

　　10月24日，，，，，，十四届全国人大常委会第十八次会议审议了城市居民委员会组织法订正草案。。。。。。此前，，，，，，常委会第十六次会议对该草案进行了初次审议。。。。。。

　　随着我国人丁局势的变动，，，，，，老年人和儿童必要赐与更多的关切关爱，，，，，，一些常委会组成人员、处所和部门提出，，，，，，建议进一步强化居民委员会在这方面的职责。。。。。。宪法和司法委员会经钻研，，，，，，建议在居民委员会下设委员会中增长“老年人和妇女儿童工作”委员会，，，，，，并在居民委员会的职责中增长关切关爱“老年人、儿童”。。。。。。

　　有定见建议进一步明确居务公开的大局和期限要求。。。。。。宪法和司法委员会经钻研，，，，，，建议增长划定：“居民委员会该当设立居务公开栏，，，，，，能够选取现代信息技术进行居务公开。。。。。。颁布的期限不得少于十五日。。。。。。”

　　为进一步充实居务监督委员会的有关划定，，，，，，强化其对居民委员会及其成员的监督。。。。。。宪法和司法委员会经钻研，，，，，，建议增长划定：居务监督委员会的任期与居民委员会的任期一样;居务监督委员会成员能够列席居民代表会议;居务监督委员会在推广职责过程中发现有侵害人民利益等违纪违法行为的，，，，，，该当向街路处事处或者不设区的视注市辖区的人民当局和监察机关反映。。。。。。

增长船舶所有权登记查问造度

　　10月24日，，，，，，十四届全国人大常委会第十八次会议审议了海商法订正草案。。。。。。此前，，，，，，常委会第十六次会议对该草案进行了二次审议。。。。。。

　　为了便于船舶权势人、利害关系人在船舶买卖中或者有关国度机关在法律中相识船舶所有权的登记情况，，，，，，有的常委会组成人员提出，，，，，，建议增长船舶所有权的登记查问造度。。。。。。对此，，，，，，草案三审稿中增长划定：“船舶权势人、利害关系人、有关国度机关能够依法查问船舶所有权的登记情况。。。。。。”

　　草案二审稿划定，，，，，，统一船舶设立两个以上船舶抵押权，，，，，，船舶抵押权已经登记的，，，，，，依照登记的功夫先后挨次受偿，，，，，，同日登记的依照统一挨次受偿。。。。。。有的常委委员、处所和社会公家提出，，，，，，关于已登记抵押权的清偿挨次，，，，，，凭据民法典划定以及船舶抵押权登记实际，，，，，，建议删除“同日登记的依照统一挨次受偿”的划定。。。。。。宪法和司法委员会经钻研，，，，，，建议选取这肯定见。。。。。。

　　有的常委委员、全国人大代表、社会公家提出，，，，，，若何鉴别和确定承运人属于事实认定问题，，，，，，情景较为复杂，，，，，，司法很难作出全面正确的划定，，，，，，建议删除关于特殊情景下若何认定承运人的划定。。。。。。宪法和司法委员会经钻研，，，，，，建议选取这肯定见。。。。。。

村委会职责拟增长关切关爱“老年人、留守儿童”

　　《中华人民共和国村民委员会组织法(建改草案)》10月24日提请十四届全国人大常委会第十八次会议审议。。。。。。此前，，，，，，常委会第十六次会议对该草案进行了初次审议。。。。。。

　　一些常委会组成人员、处所和部门提出，，，，，，党的二十大汇报明确提出“基层民主是全过程人民民主的沉要体现”，，，，，，党的二十届三中全会《决定》提出“健全党组织辅导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理系统”，，，，，，建议在草案中予以体现。。。。。。宪法和司法委员会赞成这肯定见，，，，，，建议增长划定：村民委员会工作“对峙和发展全过程人民民主，，，，，，对峙自治、法治、德治相结合”。。。。。。

　　一些常委会组成人员、处所和部门提出，，，，，，随着我国人丁局势的变动，，，，，，老年人和村落留守儿童必要赐与更多关切关爱，，，，，，建议进一步强化村民委员会在这方面的职责。。。。。。宪法和司法委员会经钻研，，，，，，建议对草案有关条文作以下批改：一是将村民委员会下设委员会中的“妇女和儿童工作”委员会批改为“老年人和妇女儿童工作”委员会;二是在村民委员会的职责中增长关切关爱“老年人、留守儿童”。。。。。。

合理设定环境保唬唬；；；；に澳伤傲煊

　　10月24日，，，，，，十四届全国人大常委会第十八次会议审议了《中华人民共和国环境保唬唬；；；；に胺(建改草案)》。。。。。。此前，，，，，，常委会第十七次会议对该草案进行了初次审议。。。。。。

　　一些常委委员和处所、企业建议，，，，，，在草案中对合理设定纳税领域、计税步骤，，，，，，加快试点工作等提出要求，，，，，，推动挥发性有机物纳税试点顺利进行。。。。。。宪法和司法委员会经钻研，，，，，，建议增长划定：国务院及其有关部门该当凭据挥发性有机物的特点，，，，，，合理设定纳税领域，，，，，，美满监测技术和排放量推算步骤，，，，，，加强工作协同，，，，，，加快推动试点工作。。。。。。

　　有的常委委员建议，，，，，，进一步明确国务院在五年试点期限内提出批改司法的建议。。。。。。宪法和司法委员会经钻研，，，，，，建议选取这肯定见。。。。。。